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濟(jì)寧市出臺(tái)關(guān)于貫徹落實(shí)魯政辦發(fā)〔2020〕4號(hào)文件應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見
發(fā)布日期：2020-02-06 17:33:23 來(lái)源：濟(jì)寧市人民政府辦公室
濟(jì)寧市人民政府辦公室
關(guān)于貫徹落實(shí)魯政辦發(fā)〔2020〕4號(hào)文件應(yīng)對(duì)
新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)
平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見
濟(jì)政辦發(fā)〔2020〕2號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲阜文化建設(shè)示范區(qū)管委會(huì)（推進(jìn)辦公室），市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕4號(hào)），支持中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情影響，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市委、市政府同意，提出以下實(shí)施意見。一、強(qiáng)化金融支持
1．穩(wěn)定信貸供給。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)有發(fā)展前景但受疫情影響較大的中小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對(duì)到期還款困難的，予以展期或優(yōu)先開展無(wú)還本續(xù)貸；對(duì)符合疫情防控條件的再貼現(xiàn)票據(jù)，開辟綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程。2020年，市內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不得低于去年同期水平。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)寧市中心支行、濟(jì)寧銀保監(jiān)分局）
2．降低融資成本。對(duì)受疫情影響造成資金困難的中小企業(yè)，鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限，推動(dòng)各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與合作金融機(jī)構(gòu)協(xié)商給予續(xù)保，壓降企業(yè)綜合融資成本。2020年，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)，小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期水平。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)寧市中心支行、濟(jì)寧銀保監(jiān)分局）
3．暢通信貸服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要確保基本金融服務(wù)暢通，通過(guò)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展線上顧問(wèn)、遠(yuǎn)程服務(wù)，對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶特別是受疫情影響的企業(yè)逐戶了解金融服務(wù)需求，創(chuàng)新和豐富線上信用貸款和循環(huán)貸款產(chǎn)品，提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利度。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)寧市中心支行、濟(jì)寧銀保監(jiān)分局）
二、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
4．減免企業(yè)稅費(fèi)。對(duì)因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的中小企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
5．緩繳企業(yè)稅款。對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)稅款困難的中小企業(yè)，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法辦理緩繳稅款，緩繳期最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月，緩繳期滿后足額補(bǔ)齊。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
6．緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，總體不降低職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
三、降低運(yùn)營(yíng)成本
7．減免企業(yè)房租。疫情期間，對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，可以減免或減半征收1—3個(gè)月的房租。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局）
8．緩解企業(yè)用能成本壓力。疫情期間，對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。取消10千伏普通用戶受電工程設(shè)計(jì)審查和中間檢查環(huán)節(jié)；逐一了解企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)情況，對(duì)受疫情影響負(fù)荷需求明顯減少或停產(chǎn)的企業(yè)，快捷辦理暫停用電業(yè)務(wù)，減少企業(yè)基本電費(fèi)支出。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)網(wǎng)濟(jì)寧供電公司）
9．降低企業(yè)物流成本。對(duì)疫情防控應(yīng)急物資、重要生產(chǎn)生活物資實(shí)施綠色通道政策，優(yōu)先保障綠色通道車輛快速通行。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）
10．延長(zhǎng)合同履行期限。對(duì)已與國(guó)有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響，無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)合同履行期限，具體延長(zhǎng)期限由雙方協(xié)商后重新確定。國(guó)有企業(yè)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定按時(shí)足額支付相關(guān)款項(xiàng)，不得形成新增逾期拖欠。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市工業(yè)和信息化局）
11．給予技術(shù)改造項(xiàng)目相關(guān)補(bǔ)助。企業(yè)為擴(kuò)大口罩、防護(hù)服生產(chǎn)進(jìn)行的技改投資，新購(gòu)置設(shè)備投資額200萬(wàn)元以下的按40%補(bǔ)貼，200—300萬(wàn)元的按30%補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
12. 扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免1個(gè)月以上租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）
13．加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工人數(shù)20%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到10%）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)最高不超過(guò)400萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照貸款合同簽訂日貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市科技局）
14．加大專項(xiàng)補(bǔ)助。支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造提質(zhì)增效增加產(chǎn)能，支持其他企業(yè)通過(guò)新增防控疫情所需物資生產(chǎn)線快速形成產(chǎn)能，對(duì)相關(guān)有效釋放產(chǎn)能的項(xiàng)目提供投資補(bǔ)貼或者貸款貼息，對(duì)生產(chǎn)的物資予以重點(diǎn)采購(gòu)，對(duì)采購(gòu)原輔材料予以協(xié)調(diào)周轉(zhuǎn)資金支持。與疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)建立長(zhǎng)期采購(gòu)關(guān)系，按程序納入本地醫(yī)療產(chǎn)品采購(gòu)目錄和應(yīng)急物資生產(chǎn)儲(chǔ)備企業(yè)目錄。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局）
四、加大穩(wěn)崗力度
15．支持企業(yè)不裁員少裁員。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
16．階段性延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限。對(duì)受疫情影響堅(jiān)持不裁員且正常發(fā)放工資的中小企業(yè)，其正在享受的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，本意見到期后，可階段性延長(zhǎng)至2020年6月30日。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
17．穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動(dòng)關(guān)系。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）
18．重點(diǎn)支持面向中小企業(yè)的公共就業(yè)服務(wù)。對(duì)各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生到本市中小企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)審核確認(rèn)后，市、縣級(jí)財(cái)政可適當(dāng)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
19．優(yōu)化補(bǔ)貼辦理流程。在同等條件下，優(yōu)先受理受疫情影響、面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在職培訓(xùn)補(bǔ)貼的申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，優(yōu)先予以批準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）
20．緩解企業(yè)用工難題。充分發(fā)揮人才供需平臺(tái)作用，推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)，暢通中小企業(yè)用人信息發(fā)布渠道，收集發(fā)布、定向推送企業(yè)需求信息，幫助中小企業(yè)招引人才，緩解企業(yè)招聘難、引才難問(wèn)題。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）
五、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
21．加強(qiáng)煤電油氣供應(yīng)保障。強(qiáng)化產(chǎn)運(yùn)需監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題，組織好煤炭供應(yīng)工作。進(jìn)一步加大電煤調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備力度，全力做好電力穩(wěn)發(fā)和熱力穩(wěn)供。加強(qiáng)對(duì)疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重要場(chǎng)所和醫(yī)療用品、藥品等生產(chǎn)企業(yè)的供電保障服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)天然氣的運(yùn)行調(diào)需和產(chǎn)銷銜接，全力保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)網(wǎng)濟(jì)寧供電公司）
22．支持企業(yè)做好疫情防控。疫情防控期間，對(duì)生產(chǎn)銷售用于肺炎疫情防控的藥品、醫(yī)療用品的中小企業(yè)，在落實(shí)增值稅留抵退稅政策過(guò)程中優(yōu)先予以支持。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、試驗(yàn)、分析等活動(dòng)提供設(shè)備共享和技術(shù)支持，并免除與疫情物資相關(guān)的檢測(cè)費(fèi)用。中小企業(yè)針對(duì)肺炎疫情防控開展研發(fā)活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用，省市財(cái)政按照80%比例補(bǔ)助。對(duì)涉及新型肺炎防控的藥品和醫(yī)療用品生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類應(yīng)急減排清單，在重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)期間免于停限產(chǎn)。（責(zé)任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
23．落實(shí)企業(yè)復(fù)工政策。根據(jù)疫情防控的有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實(shí)際情況，落實(shí)屬地責(zé)任，進(jìn)一步梳理排查，統(tǒng)籌推進(jìn)好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，“一業(yè)一策”精準(zhǔn)扶持，對(duì)達(dá)不到防疫隔離條件要求的企業(yè)，由屬地政府積極創(chuàng)造條件，予以保障。建立企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)“一事一議”專題研究。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
24．加快財(cái)政資金兌現(xiàn)進(jìn)度。對(duì)受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的中小企業(yè)，各預(yù)算主管部門要建立資金審核綠色通道，優(yōu)化流程，對(duì)有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)目、列入2020年度預(yù)算的支持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，抓緊組織企業(yè)申報(bào)，加快資金審核進(jìn)度。財(cái)政部門要及時(shí)撥付資金，盡快發(fā)揮財(cái)政資金效益，切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市財(cái)政局）
各級(jí)各部門要提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)對(duì)接爭(zhēng)取、全力搞好服務(wù)，強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)實(shí)效，按照分工制定具體落實(shí)細(xì)則，將政策宣傳貫徹落實(shí)到位，市政府將定期開展專項(xiàng)督查。已有政策措施相關(guān)規(guī)定與本意見規(guī)定不一致的，按照本意見有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)一些長(zhǎng)期性的體制機(jī)制問(wèn)題，各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化研究，提出相應(yīng)措施逐步加以解決，構(gòu)建推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
以上政策措施適用于工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）確定的中小企業(yè)，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期暫定3個(gè)月。國(guó)家、省出臺(tái)相關(guān)支持政策的，我市遵照?qǐng)?zhí)行。
濟(jì)寧市人民政府辦公室
2020年2月5日
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