央企專項(xiàng)整改＂總部機(jī)關(guān)化＂問題

發(fā)布日期：2021-03-01 16:00:16 來源：未知

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陸麗環(huán)報道 記者近日從國務(wù)院國資委了解到，針對中央企業(yè)存在的“總部機(jī)關(guān)化”問題，國資委推動企業(yè)開展了專項(xiàng)整改。截至目前，全部中央企業(yè)均已明確或調(diào)整了企業(yè)管控模式，制定或完善了總部權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、重大事項(xiàng)決策清單、總部授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)清單，部分企業(yè)下放權(quán)限超過50%。

　　國資委黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照中央巡視整改要求，組織深入調(diào)研，歸納提煉出中央企業(yè)“總部機(jī)關(guān)化”存在的問題和具體表現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，制定并向中央企業(yè)印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)開展“總部機(jī)關(guān)化”問題專項(xiàng)整改工作的通知》，要求各中央企業(yè)聚焦加快轉(zhuǎn)變職能、落實(shí)授權(quán)放權(quán)兩項(xiàng)重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能，切實(shí)解決總部錯位越位、管得過多過細(xì)等問題。

　　加快轉(zhuǎn)變職能、落實(shí)授權(quán)放權(quán)，是有效落實(shí)《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》的重要舉措。各中央企業(yè)結(jié)合所處行業(yè)和企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步明確總部職能，制定完善重大事項(xiàng)決策清單，在深入推進(jìn)總部組織機(jī)構(gòu)改革、加大授權(quán)放權(quán)力度、優(yōu)化審批流程、改進(jìn)工作作風(fēng)上不斷發(fā)力。

　　“聚焦總部價值創(chuàng)造功能，我們進(jìn)一步明確總部定位，完善集團(tuán)‘戰(zhàn)略+資本運(yùn)營’的管控模式，推進(jìn)大部制改革，將業(yè)務(wù)相近的部門進(jìn)行整合，總部部門數(shù)量減少了21%，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、中層干部職數(shù)以及定員總體均壓減20%以上。”中國石油化工集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該集團(tuán)還按要求完成了具有行政色彩的機(jī)構(gòu)名稱和職務(wù)職級稱謂的調(diào)整工作，總部部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由“處”改稱“室”，相應(yīng)職級職務(wù)由“處長、副處長”調(diào)整為“經(jīng)理、副經(jīng)理”。

　　針對中央巡視組提出的管理鏈條長、審批時間長、辦事效率低的問題，東方電氣集團(tuán)聚焦子企業(yè)需求和總部職能轉(zhuǎn)變，采取“授權(quán)、放權(quán)、取消”三種方式，加大集團(tuán)內(nèi)部授權(quán)放權(quán)力度，按照章程由子企業(yè)履行法定自主經(jīng)營決策權(quán)。通過系統(tǒng)梳理，總部決策管理事項(xiàng)減少14.75%，授權(quán)放權(quán)比例達(dá)49.28%。

　　“授權(quán)放權(quán)后，總部職能部門從繁瑣的審批事項(xiàng)中抽身出來，有更多的精力去做戰(zhàn)略管理方面的事情，而被授權(quán)的企業(yè)做事效率更高了，自主經(jīng)營的活力得到了進(jìn)一步激發(fā)。”東方電氣集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部企業(yè)管理室主任黃慶介紹。

　　鞍鋼集團(tuán)按照“權(quán)責(zé)對等、各司其職、流程高效”的原則，對黨委常委會、董事會、總經(jīng)理辦公會決策事項(xiàng)范圍和程序進(jìn)一步完善，以此優(yōu)化業(yè)務(wù)審批決策流程，提高決策效率。對“三重一大”事項(xiàng)的權(quán)責(zé)界限及決策規(guī)則進(jìn)一步明確，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用。

　　此外，針對文件多、會議多、檢查多的突出問題，各中央企業(yè)以“總部機(jī)關(guān)化”問題專項(xiàng)整改為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，規(guī)范調(diào)研檢查，轉(zhuǎn)變工作方式，強(qiáng)化服務(wù)意識。中國華能通過制定年度文件、會議、檢查管理計劃，加強(qiáng)發(fā)文審核把關(guān)，強(qiáng)化會議管理，實(shí)行檢查審批報備等方式，著力解決“三多”問題。2019年，文件、會議、督檢考數(shù)量同比均下降50%以上。

　　“我們強(qiáng)化分類指導(dǎo)，優(yōu)選華潤集團(tuán)等市場化改革基礎(chǔ)較好，鞍鋼、中國華能、建設(shè)科技集團(tuán)、中智公司等專項(xiàng)整改推進(jìn)較快的中央企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)，分三期舉辦視頻培訓(xùn)，提供可參考可借鑒的總部改革經(jīng)驗(yàn)、做法和模式。”國務(wù)院國資委企業(yè)改革局負(fù)責(zé)人介紹，為扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整改工作，國資委通過國資國企實(shí)時在線監(jiān)管系統(tǒng)，及時掌握整改進(jìn)度并定期向中央企業(yè)通報，對重點(diǎn)任務(wù)曬指標(biāo)、曬進(jìn)度，營造比學(xué)趕超、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，助推整改舉措落實(shí)。

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