黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是居于統(tǒng)領(lǐng)地位的制度

發(fā)布日期：2020-02-20 17:04:15 來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

       ●中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。

　　●中國(guó)特色社會(huì)主義制度是由根本制度、基本制度、重要制度構(gòu)成的制度體系，這個(gè)制度體系的核心是中國(guó)共產(chǎn)黨。

　　●黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中居于統(tǒng)領(lǐng)地位，是我們?nèi)〉靡磺谐晒Φ闹匾▽?，我們要切?shí)地堅(jiān)持好、落實(shí)好、維護(hù)好這一制度。

　　習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)講話中指出：中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)體系，居于統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，其關(guān)鍵是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度居于統(tǒng)領(lǐng)地位

　　中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征的論斷告訴我們，中國(guó)特色社會(huì)主義制度大廈需要四梁八柱來(lái)支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，起著統(tǒng)領(lǐng)作用。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要觀點(diǎn)就是：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國(guó)特色社會(huì)主義有很多特點(diǎn)和特征，但最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，這一要求是從社會(huì)主義所有制和分配制度等方面體現(xiàn)出來(lái)的特征。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，這是從中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)的角度體現(xiàn)出的特征。社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要表現(xiàn)，這是從價(jià)值觀角度體現(xiàn)出的特征。所有這些本質(zhì)特征集中體現(xiàn)在一個(gè)方面，就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，人民群眾也不可能真正當(dāng)家作主，富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制既不可能建立，更不可能順利發(fā)展，因?yàn)閳?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征?？梢哉f(shuō)，人民能不能真正當(dāng)家作主，共同富裕能不能真正實(shí)現(xiàn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀能不能在全社會(huì)踐行，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能不能順利發(fā)展，一切都取決于能不能堅(jiān)持好黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　最本質(zhì)特征是什么？最本質(zhì)特征就是最根本、最關(guān)鍵、最重要的特征，其他的一切特征都是由這一特征所決定的。最本質(zhì)特征是最能夠反映事物本質(zhì)的特征，是直接和集中反映事物本質(zhì)的特征，抓住了最本質(zhì)特征就能抓住事物的本質(zhì)和根本。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征就是事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局、貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全過(guò)程、體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義最深刻要求的特征，離開(kāi)了最本質(zhì)特征，中國(guó)特色社會(huì)主義就不成為社會(huì)主義。毫無(wú)疑問(wèn)，這一特征就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們才開(kāi)辟和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，才提出和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論，才確立和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，才形成和豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義文化。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是根本制度

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度有很多優(yōu)勢(shì)，比如能夠集中力量辦大事、扎根中國(guó)大地、有深厚文化根基、深得人民擁護(hù)等，這些優(yōu)勢(shì)來(lái)自于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們才能夠集中各種力量，包括行政的、市場(chǎng)的、社會(huì)的甚至是國(guó)際的力量，擰成一股繩；在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們才能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度是由根本制度、基本制度、重要制度構(gòu)成的制度體系，這個(gè)制度體系的核心是中國(guó)共產(chǎn)黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)防軍隊(duì)、祖國(guó)統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，堅(jiān)持和完善這一制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，支持和保證國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)依照憲法法律積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。說(shuō)它是新型政黨制度，因?yàn)樗邱R克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士能夠緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)為共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端。黨和國(guó)家監(jiān)督體系是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障，堅(jiān)持和完善這一制度，最重要的就是堅(jiān)持黨的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，落實(shí)各級(jí)黨組織監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

　　國(guó)家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的核心是中國(guó)共產(chǎn)黨?，F(xiàn)代化治理是法治化治理，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加快形成五大體系。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的根本保障，是全面依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。現(xiàn)代化治理是充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用的治理，讓工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各負(fù)其責(zé)。最根本的要求是群團(tuán)組織要自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)引導(dǎo)群眾聽(tīng)黨話、跟黨走的政治任務(wù)，為夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作出貢獻(xiàn)?，F(xiàn)代化治理是面向世界、促進(jìn)世界發(fā)展的治理，我們堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，健全黨對(duì)外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨、人大、政府、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、人民團(tuán)體等的對(duì)外交往，加強(qiáng)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對(duì)外工作大協(xié)同格局。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度關(guān)鍵是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中居于統(tǒng)領(lǐng)地位，是我們?nèi)〉靡磺谐晒Φ闹匾▽殻覀円袑?shí)地堅(jiān)持好、落實(shí)好、維護(hù)好這一制度。

　　堅(jiān)持好、落實(shí)好、維護(hù)好黨的領(lǐng)導(dǎo)制度首先要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)革命、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗(yàn)，是一個(gè)成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。”什么時(shí)候黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到了有效維護(hù)，什么時(shí)候革命、建設(shè)、改革事業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)；反之，就會(huì)出現(xiàn)曲折或者挫折。古往今來(lái)，世界上的大國(guó)崩潰或者衰敗，其中一個(gè)普遍原因就是中央權(quán)威喪失、國(guó)家無(wú)法集中統(tǒng)一。從歷史和世界的經(jīng)驗(yàn)看，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，也是極為明確的原則，任何時(shí)候任何情況下都不能含糊、不能動(dòng)搖。維護(hù)黨中央權(quán)威，就是維護(hù)全體黨員的共同意志的權(quán)威，就是維護(hù)人民群眾根本利益的權(quán)威。這一權(quán)威是有深刻歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的，是經(jīng)歷近百年歷史淬煉而形成的，是能夠克服任何風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的。這一權(quán)威是有廣泛階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的，是得到全黨和全國(guó)人民衷心擁護(hù)的。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。

　　堅(jiān)持好、落實(shí)好、維護(hù)好黨的領(lǐng)導(dǎo)制度還要切實(shí)貫徹好民主集中制，加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)特別是基層黨組織建設(shè)。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。這項(xiàng)制度正確規(guī)范了開(kāi)展黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是體現(xiàn)全黨同志愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學(xué)制度，更是合理有效的制度。它把充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和正確實(shí)行集中有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既可以最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造力，激發(fā)黨員的能動(dòng)性，又可以統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)必須貫徹好這一制度。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，一定要高度重視基層黨組織建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾。”這是千真萬(wàn)確的真理?；鶎狱h組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，水平高不高，抓重大任務(wù)落實(shí)、應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、化解重大挑戰(zhàn)是試金石，也是磨刀石。要在各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)中去加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層中，落實(shí)到群眾心中，使廣大群眾切實(shí)有獲得感、幸福感、安全感。（辛向陽(yáng)　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院副院長(zhǎng)、研究員）

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